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全面推进山西实施乡村振兴战略
   2018-01-15 18:36:45    来源:黄河新闻网-前进

□ 班晓婧

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,并作为七大战略之一写入党章,就是要从根本上解决农业农村农民问题。这是新时代全面建成小康社会、保障和改善民生、增强民生福祉的重大战略举措,对把我国建设成富强民主文明和谐美丽的现代化强国具有十分重要的意义。

山西农业立地条件差,整体水平较低,尤其是农民增收困难,乡村振兴战略为我们打开了强农惠农的新思路。作为资源型经济转型大省,要把握机遇,按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求,因地制宜,挖掘潜力,发挥优势,形成各具特色、百花竞放的局面,以乡村振兴带动全省经济振兴。

全面实施农业产业振兴

农业产业振兴是乡村振兴战略致胜的前提,是实现山西乡村振兴的“压舱石”。在实施乡村振兴战略中,要依托山西特有的资源禀赋,加快实现农业向提质增效、可持续发展的方向转变。着力调整与优化产业结构。以推进农业供给侧结构性改革为主线,按照市场需求,发挥区域优势,健全产业链的方向调整农业结构,优化产业布局,加大农产品精细加工技术的研发与成果转化,构建网络与实体店齐头并进的营销模式。深度推进粮、菜、果、牧有机化生产,山、水、滩、林生态化治理,生产、加工、贮运、营销、追溯链条化布局。大力推进农业品牌化建设。强化品牌意识,增强品牌技术,致力品牌培育,挖掘和利用历史优势、地域优势、产品优势,着力打造有市场需求、有地域特色、有文化内涵、有广泛影响的优质大宗农产品、特色健康农产品、休闲观光农产品和优势出口农产品四大类品牌产品,把汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大发展区域,打造成山西特色优势农业集中发展区域和重要生产基地。持续增强创新驱动能力。扎实做好农业和农村的制度创新工作,用制度创新保障和促进农业与农村的科技创新、文化创新以及其他方面的创新。逐步形成人才、投入、技术、产品、信息、文化创新平台,通过创新不断推进民生与产业的进步与发展,增强可持续发展的动力与生命力。尽快转变农业经营方式。着力改变落后的生产、经营观念与方式,尽快培育与乡村振兴战略相适应的新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台的作用,促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型,实现小农户和现代农业发展的有机衔接。稳步提升农业对外开放水平。打破“小圈子”思维,树立“大市场”观念,主动融入国家重大战略,统筹利用国际国内两种资源、两个市场,抢抓国家推进“一带一路”建设、环渤海经济圈建设、促进京津冀协同发展等重大机遇,构建宽领域、多层次的开放新格局,稳步提升我省农业对外开放水平。

全面实施农村生态环境振兴

良好的生态环境是最公平的公共产品,也是可持续发展的宝贵资源。要坚守耕地红线、水资源红线和生态保护红线,发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,促进农业资源利用方式转变。坚持绿色生产方式。加大土地保护支持力度,推进耕地轮作休耕,开展设施农业土壤改良,增加土壤有机质。大规模实施农业节水工程,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。推进农业清洁生产,开展有机肥替代化肥试点。鼓励加大农作物秸秆综合利用支持力度。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。坚持城乡生态环境统筹治理。树立城乡是一个生态命运共同体理念,将城市与农村环境治理作为一个有机整体进行统筹规划与布局,坚决杜绝城市污染、工业污染向农村蔓延。建立健全农村环境治理体制机制,加大对农村污染防治基础设施建设和资金投入力度。采取财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制,加强农村污水和垃圾处理等环保设施建设。坚持推进宜居乡村建设。要走符合农村的建设路子,把社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度、公共安全度等因素融入其中。注重乡土味道,体现农村特点,将现代技术与自然融合起来,扬长避短,保留鲜明的地域或民族特色。开展美丽宜居示范村创建,做好农村人居环境综合整治,抓好绿色村镇建设,打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽乡村,“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

全面实施乡村文明振兴

乡村振兴离不开物质文明和精神文明的“双轮驱动”,只有文化和经济同时发展、并驾齐驱才能拉动乡村振兴朝着共赢的方向前进。深化乡村精神文明建设,对于顺应农民日益增长的美好生活需要,具有十分重要的意义。要始终坚持社会主义核心价值体系,建立文化自信。充分发挥传统文化的作用。充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,弘扬正确的价值取向和道德观念。制定完善乡规民约,开展乡风评议活动,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,促进移风易俗。充分发挥乡贤的作用。农村优秀基层干部、道德模范、身边好人日益成为“新乡贤”的主体,要发挥他们的示范引领作用,涵育文明乡风。同时,要以乡情为纽带,吸引和凝聚各界成功人士回乡支持农村建设。充分发挥农村公共文化服务的作用。加快构建农村公共文化服务体系,实施农村文化惠民工程,把文化惠民项目与群众的文化需求更好地对接起来,坚持因地制宜,结合当地文化特色、消费习惯和接受心理进行建设。开展村民乐于参与、便于参与的文化活动,运用“文化进万家”、文艺志愿服务等载体,把更多优秀的电影、戏曲、图书、文艺演出送到农民中间。充分发挥监督治理的作用。要下力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题,打击黑恶势力和涉农犯罪,激浊扬清、抑恶扬善,把不良风气压下去,把新风正气树起来。乡风文明建设不是一蹴而就的事情,我们既不能急,也不能等。在乡风文明建设中,既要有轰轰烈烈的教育鼓动形式,更要有润物细无声的朴素情感;既要发挥政治与法治的鞭策教育作用,更要注重发挥乡规民约的引导和约束作用。

全面实施农村基层治理振兴

推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。因此,必须加强农村基层基础工作,发挥农村基层党组织核心作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。切实加强农村基层党组织建设。要强化农村基层党组织政治引领功能,发挥领导核心作用,加强思想政治建设,团结带领农村群众坚定不移跟党走,推动党的路线方针政策在农村落地生根。围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务,当好推动农村经济发展的“领头雁”。切实加强农村基层群众自治。要进一步扩大基层群众自治范围,丰富自治内容,拓宽参与渠道,不断提高基层群众自治的质量和水平。建立和完善农民有序政治参与各项制度,坚持民主选举制度、民主管理制度、民主决策制度,加强民主监督,最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践,在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。切实加强农村基层法治建设。加强法制宣传教育,增强广大基层干部群众的法治观念,不断提高他们依法依规管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领,促进基层群众自治事业健康有序发展,实现基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。治理是手段,良好的效果才是目的。治理的过程是教化与进步的过程,治理的结果是公平正义与公序良俗,治理的目的是使农民获得和拥有更多的主人感、幸福感和安全感,使农民的物质和精神生活更加充实,更加有保障。

全面实现人的振兴

乡村的核心是农民,乡村振兴的目的也是为了农民。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园,实现农村人口的全面振兴,让乡村振兴成果惠及全体农民,才是最终目的。推进新型职业农民培育。建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,培养一批有文化、懂技术、会经营管理的新型农民。鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业,实施大学生返乡创新行动和现代青年农场主培育计划,支持高校毕业生到农村、到现代农业第一线就业创业。推进农村脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以吕梁山、燕山-太行山两大集中连片特困地区为主战场,以“五个一批”为脱贫攻坚实施路径,深入推进脱贫攻坚八大工程20项行动,着力补齐贫困和生态两个短板。通过发展特色产业、易地扶贫搬迁、完善社会保障等,全力打赢脱贫攻坚战。推进新型城镇化建设。改革户籍制度,让进城务工农民进得来、住得下、融得进、能就业,从“城市过客”变为“城市主人”,公平享受城市公共教育和医疗卫生保障,推进城乡融合发展。

(作者单位:中共山西省委统战部)


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